國土資源部昨日發(fā)布《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，自5月1日起施行。國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，礦山地質環(huán)境保護和恢復治理專項資金不足是礦山地質環(huán)境問題產生的原因之一，為此，《規(guī)定》要求采礦權人應當繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。

    王守智指出，我國因采礦活動造成采空塌陷、地下水疏干、地質地貌景觀破壞等問題，已嚴重危害礦區(qū)人民正常的生產生活，制約了當?shù)亟洕鐣目沙掷m(xù)發(fā)展。 

    據統(tǒng)計，國內113108座礦山中，采空區(qū)面積約為134.9萬公頃，占礦區(qū)面積的26%；采礦活動占用或破壞的土地面積238.3萬公頃，占礦區(qū)面積的47%；采礦引發(fā)的礦山次生地質災害累計12366起，造成直接經濟損失166.3億元，人員傷亡約4250人，面臨的地質環(huán)境形勢十分嚴峻。 

    王守智認為，產生上述問題的原因除了礦山地質環(huán)境保護缺乏專門的立法和礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象外，礦山地質環(huán)境保護和恢復治理專項資金不足也是重要原因。因此，迫切需要加強立法，制定專門規(guī)定，解決現(xiàn)實中日益嚴峻的礦山地質環(huán)境問題。 

    《規(guī)定》強調，礦山地質環(huán)境保護，堅持預防為主、防治結合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰收益的原則。規(guī)定采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。采礦權人應當繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金，礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權人須按照變更后標準繳存治理恢復保證金。開采礦產資源造成礦山地質環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，并在礦山關閉前，完成礦山地質環(huán)境治理恢復義務，采礦權發(fā)生轉讓的，該義務同時轉讓。 

    對礦山地質環(huán)境治理恢復后，對具有觀賞價值、科學研究價值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開發(fā)為礦山公園。探礦權人在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權的，應當采取相應的治理恢復措施，消除**隱患。